安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)2020年全省核與輻射安全監(jiān)管工作要點的通知

 

2020年全省核與輻射安全監(jiān)管工作要點

 

    為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和核安全觀，做好2020年全省核與輻射安全監(jiān)管工作，現(xiàn)對2020年全省核與輻射安全監(jiān)管工作安排如下：

    一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委、省政府決策和廳黨組部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決以習(xí)近平生態(tài)文明思想和理性、協(xié)調(diào)并進的核安全觀為指引，依法治核，規(guī)范監(jiān)管，嚴控風(fēng)險，提升能力，特別是進一步夯實市、縣兩級輻射監(jiān)管能力，全力推進監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，確保核與輻射安全。

    二、持續(xù)加大核與輻射安全監(jiān)管力度

    一是細化核與輻射監(jiān)管流程。按照“項目評審規(guī)范化、監(jiān)管結(jié)果標(biāo)準化、監(jiān)管手段信息化”的要求推動項目評審、輻射安全監(jiān)管、風(fēng)險應(yīng)急等方面制度建設(shè)。嚴格環(huán)評審查程序和信息公開工作，充分發(fā)揮環(huán)評在輻射安全管理中第一道關(guān)口作用；進一步完善輻射現(xiàn)場執(zhí)法檢查程序文件，制定監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督性檢測頻次等有關(guān)規(guī)定。分行業(yè)制定輻射現(xiàn)場執(zhí)法檢查標(biāo)準，修訂執(zhí)法檢查記錄表格，制定檢查結(jié)果應(yīng)用的標(biāo)準化程序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，進一步細化明確需要限期整改的違法行為、需要立即停止使用的違法行為、需要進行處罰的違法行為，限制執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)，提高監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性。

    二是進一步加強應(yīng)急能力建設(shè)。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強核與輻射事故應(yīng)急演習(xí)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦核設(shè)〔2018〕13號）要求，繼續(xù)提高各市、縣應(yīng)對輻射事故的組織指揮、快速響應(yīng)及處置能力。修訂《安徽省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)市縣高標(biāo)準修訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案，今年要確?？h級輻射事故應(yīng)急預(yù)案修訂率達100%，認真開展《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》宣貫工作，把《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》解讀作為省級培訓(xùn)的必備內(nèi)容。提高市、縣兩級輻射應(yīng)急能力。

    三是扎實開展輻射安全執(zhí)法檢查。把輻射安全執(zhí)法納入生態(tài)環(huán)境保護工作總體部署。制訂《安徽省輻射安全監(jiān)管重點企業(yè)名錄》，全面落實輻射項目“雙隨機”抽查監(jiān)管要求，建立完善輻射項目“雙隨機”抽查、監(jiān)督性監(jiān)測、專項檢查并舉的監(jiān)管機制，積極開展跨部門“雙隨機”抽查工作。進一步加大高風(fēng)險源單位、移動探傷企業(yè)、放射源運輸過程、上年度排查發(fā)現(xiàn)放射源管理存在問題的單位的執(zhí)法檢查力度，開展放射性同位素生產(chǎn)使用活動專項檢查，嚴厲查處各類輻射環(huán)境違法行為。

    三、補齊監(jiān)管短板，織密制度保障體系

    一是推動核與輻射監(jiān)管機制建設(shè)。積極推進省級輻射安全機制建設(shè)。建立會同省公安廳、衛(wèi)健委、人防辦、應(yīng)急廳、交通運輸廳、合肥海關(guān)等部門參加的省級輻射安全工作協(xié)調(diào)機制，形成定期會議制度、風(fēng)險評估制度、協(xié)同配合等相關(guān)工作規(guī)則。

   二是補齊短板，加大其他涉及輻射影響行業(yè)的監(jiān)管。加強對廢舊金屬回收、熔煉企業(yè)監(jiān)管，在2012—2014年工作基礎(chǔ)上，進行再次摸排，沒有配備或安裝檢測設(shè)備的督促安裝，已安裝的查看使用情況，并建立廢舊金屬熔煉企業(yè)“發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即報告”制度，避免放射性污染擴散。與海關(guān)聯(lián)防聯(lián)控，加大對進口超過放射性核素免管水平物品的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況及時介入 ，明確退運或進口后監(jiān)管方式。積極對接教育、質(zhì)檢、水泥行業(yè)等部門，梳理以上行業(yè)內(nèi)可能遺存的放射性物品，按照應(yīng)收盡收原則，及時消除潛在的輻射安全隱患。

    三是推進移動放射源省內(nèi)移動管理。以在線監(jiān)控和大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，探索建立省內(nèi)移動的告知制度（以簡便、實用為原則）。拓寬思路，為移動探傷源使用企業(yè)爭取合法運輸資質(zhì)，加強省內(nèi)移動源使用場所的隨機檢查頻次。

    四是進一步突出核與輻射安全文化建設(shè)。會同教育部門和科研培訓(xùn)機構(gòu)，以廣場宣傳、進社區(qū)進學(xué)校等為載體，加大核與輻射信息公開，努力提升公眾核與輻射認知水平。編制針對各類人員的輻射環(huán)境宣傳培訓(xùn)教材，加強輻射安全與防護培訓(xùn)，強化企業(yè)負責(zé)人輻射安全意識，實現(xiàn)“理性、協(xié)調(diào)、并進”為核心的核與輻射安全文化滲透到每個輻射工作單位的宣傳目標(biāo)。

    五是加大培訓(xùn)力度，全面提升監(jiān)管力度。今年擬舉辦3期培訓(xùn)班，將市、縣兩級生態(tài)環(huán)境局輻射管理人員全部納入培訓(xùn)范圍。重點培訓(xùn)核與輻射相關(guān)法律法規(guī)、輻射執(zhí)法實務(wù)、輻射事故應(yīng)急演習(xí)等內(nèi)容，提高培訓(xùn)的適用性。今年，我廳通過競爭性磋商購買第三方服務(wù)機構(gòu)對全省輻射從業(yè)人員輻射安全防護知識進行考核，減少核技術(shù)利用單位培訓(xùn)考核成本。

    六是認真做好疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障工作。對全省醫(yī)療機構(gòu)新增用于新冠肺炎診斷的豁免管理的影像設(shè)備在疫情結(jié)束后及時跟進，補辦手續(xù)和加強管理。加大“放管服”工作力度，對可控的行政許可事項按程序做好行政委托工作。同時，對全國輻射監(jiān)管系統(tǒng)上的我省核技術(shù)利用單位的信息進行完善和維護。

    四、加強對核與輻射安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

    堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹總體國家安全觀和核安全觀，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合。同時，進一步筑牢拒腐防變的思想防線，嚴格落實中央八項規(guī)定要求和省委、廳黨組各項規(guī)定，在行政審批和行政執(zhí)法中堅決摒棄形式主義、官僚主義作風(fēng)，充分發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，營造風(fēng)清氣正、務(wù)實高效的工作氛圍。

五、加強對放射性廢物庫及廢源收貯管理

    完善庫區(qū)安保設(shè)施升級改造。制定精細化管理手冊，加強庫區(qū)管理，確保安全運行。完成庫區(qū)輻射事故、消防事故、反恐應(yīng)急三大演練。做好日常應(yīng)急備勤，完善應(yīng)急物資儲備。進一步核實廢舊放射源信息，做到已收貯的有主源、無主源和涉源單位基本信息、放射源臺賬數(shù)據(jù)的準確、完整。繼續(xù)推動放射源車輛運輸資質(zhì)申請工作，保障放射源運輸安全。

六、繼續(xù)做好輻射環(huán)境監(jiān)測工作

    按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，完成國控網(wǎng)輻射環(huán)境自動監(jiān)測站的驗收。根據(jù)《全國環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《安徽省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的要求，啟動省級輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強對五大水庫，新安江等重要水體的輻射監(jiān)測。

    強化監(jiān)督性監(jiān)測工作。對大型射線裝置、輻照裝置、省放射性廢物庫、金寨鈾礦廢渣處置場和伴生礦開發(fā)利用企業(yè)等重點對象開展監(jiān)督性監(jiān)測。配合執(zhí)法檢查，對監(jiān)管對象開展監(jiān)督性監(jiān)測，對已完成自主驗收和自行監(jiān)測的業(yè)主和項目進行抽查，開展建設(shè)項目的事后監(jiān)督性監(jiān)測。倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任，提高自主竣工環(huán)保驗收的質(zhì)量。在監(jiān)管過程中加強對核技術(shù)利用單位委托監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查，及時向市場監(jiān)管部門反饋第三方檢測機構(gòu)管理的輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況。

 

  抄送：生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司；華東核與輻射安全監(jiān)督站。