國家森林草原防滅火指揮部辦公室 公安部應急管理部 國家林業(yè)和草原局關于開展打擊森林草原違法用火行為專項行動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市森林（草原）防滅火指揮部，公安廳（局）、應急管理廳（局）、林業(yè)和草原主管部門，新疆生產建設兵團森林草原防滅火指揮部、公安局、應急管理局、林業(yè)和草原局：

當前，各地陸續(xù)進入秋冬季森林草原防火期，進山旅游采摘、秋收秸稈焚燒、祭祀上墳燒紙及林牧區(qū)建設施工等誘發(fā)火災因素增多，森林草原火災隱患突出。為有效控制野外火源，確保秋冬季森林草原防滅火形勢穩(wěn)定，按照國家森林草原防滅火指揮部2020年重點工作安排，國家森林草原防滅火指揮部辦公室、公安部、應急管理部、國家林業(yè)和草原局決定自2020年9月20日至12月20日在全國范圍組織開展為期3個月的打擊森林草原違法用火行為專項行動。現就有關事項通知如下：

一、行動目標

深入學習貫徹習近平總書記關于森林草原防滅火工作重要指示精神和李克強總理重要批示要求，依法嚴厲打擊森林草原違法用火行為，切實從源頭上防范化解森林草原火災重大風險，防患于未然，有效遏制重特大森林草原火災和嚴重人員傷亡事故，全力保障人民群眾生命財產安全和森林草原資源安全，為決勝全面建成小康社會和社會經濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作原則

（一）堅持高位推動，部門協同。嚴格落實黨政同責、一崗雙責，嚴格執(zhí)行地方行政首長負責制。充分發(fā)揮各級森防指牽頭抓總作用，加強組織、協調、指導、督促。

（二）堅持依法治火，防治結合。敢于較真碰硬，堅決依法查處違法用火行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。狠抓過程控制，邊查處、邊檢查、邊整改，及時堵塞漏洞。

（三）堅持底線思維，警鐘長鳴。強化紅線意識，堅持底線思維，堅決克服麻痹僥幸心理。及時準確分析火險形勢，落實預警響應措施，把握防滅火工作主動權。

（四）堅持標本兼治，務求實效。深入總結短板不足，不斷強化執(zhí)法體系、擰緊責任鏈條、健全法規(guī)制度、完善標準規(guī)范，為實施依法治火、依法管火提供強大法制保障。

三、打擊內容

本次專項行動的重點是打擊林牧區(qū)所有森林草原違法用火行為，整治危害防火安全的違法行為。

?（一）違法農事用火。高火險天氣在林緣、林內和草原燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等行為。

   （二）違法祭祀用火。在林緣、林內和草原焚燒紙錢、上燈點燭、燃花放炮、焚香祭祀等行為。

（三）違法林草業(yè)生產用火。未經審批、未在允許天氣條件、未按操作規(guī)程開展煉山造林、計劃燒除、燒疫木、防蟲防疫、點燒隔離帶等行為。

（四）違法施工作業(yè)用火。林牧區(qū)建設、施工單位未履行報備許可手續(xù)或未履行隔離防護措施進行焊接、切割、爆破、冶煉等行為。

（五）違法野外生活用火。林牧區(qū)、旅游景區(qū)野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈等行為。

（六）其他違法行為。破壞、盜竊森林草原防滅火設施設備，在輸配電線路廊道內非法種植超高植物，在防火阻隔帶內非法種植農作物及有關規(guī)定禁止的其他違法用火行為。

（七）各種故意縱火行為。

四、行動方式

專項行動原則上以?。▍^(qū)、市）為單位組織實施，結合當地森林草原防滅火工作實際，由省級森防指制定專門工作方案并組織實施。同時，要將國慶長假期間防滅火工作督導檢查與專項行動緊密結合，統(tǒng)籌安排，嚴密組織，確保國慶期間森林草原防滅火形勢平穩(wěn)。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級森防指要成立專項行動領導

小組，專題研究，周密部署，加強組織指導和監(jiān)督檢查，持續(xù)保持打擊野外違法用火行為的高壓態(tài)勢，力求取得實效。

（二）強化協同配合。有關部門，特別是公安、民政、旅游、應急、林草等部門要密切配合，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、健全工作機制，開展聯合執(zhí)法、聯合督導，形成打擊合力。

（三）突出工作重點。要認真分析違法用火特點規(guī)律，加強對中秋、國慶等重點時段，林緣、工地、景區(qū)等重點區(qū)域及驢友、智障人員和精神病人等重點人員的巡查、監(jiān)控。加強衛(wèi)星遙感、智能監(jiān)控、無人機、大數據等現代科技手段應用，增強執(zhí)法監(jiān)管能力水平。

（四）強化警示教育。及時曝光火災肇事者和違法用火處罰案例，對影響較大火災要成立專案組，從嚴從速懲處肇事者，形成強大震懾作用，提升群眾法制觀念和防火自覺。探索建立違法用火有獎舉報制度，廣泛依靠群眾、發(fā)動群眾，筑牢火災防控人民防線。

各地要加強專項行動特點規(guī)律的研究，及時總結工作經驗，并于10月25日前、11月25日前分別報送前一階段工作總結及情況統(tǒng)計表，12月25日前報送專項行動總結報告。

聯系人及電話：閆厚，010-83933402。

 

附件：打擊森林草原火災違法行為專項行動統(tǒng)計表

 

          國家森林草原防滅火指揮部辦公室 公安部

應急管理部 ?國家林業(yè)和草原局

2020年9月16日