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堯渡鎮(zhèn)處置森林火災應急預案

一、總則

(一)編制目的

貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好各項應急處置森林火災的工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保鎮(zhèn)黨委、政府在處置森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《安徽省處置重、特大森林火災應急預案》、《東至縣處置森林火災應急預案》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我鎮(zhèn)森林火災事故處置實踐制定本預案。

(三)適用范圍

本預案適用于堯渡鎮(zhèn)境內發(fā)生的森林火災的應急工作。

(四)工作原則

1、統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，村居按照區(qū)域管理、分級響應的要求，落實應急處置責任制。

2、快速反應，協(xié)調配合。建立和完善森林火災監(jiān)測預警工作機制，完善火情報告制度，各相關單位密切協(xié)作、形成合力，確保應急處置工作快速有效。

3、以人為本，安全防范。提高全社會防范森林火災的意識，落實各項預防措施，把切實保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)、林區(qū)公共設施和森林資源的安全，把森林火災的損失降到最低限度。

(五)預案啟動條件

森林火災按行政區(qū)域實行屬地管理，在鎮(zhèn)人民政府的領導下，由鎮(zhèn)森林防火指揮部按照本地區(qū)森林火災預案進行處置。

出現(xiàn)森林火災，當?shù)卮?span>(居)無法有效控制撲滅的，要立即報告鎮(zhèn)防火指揮部，由鎮(zhèn)指揮部啟動預案，組織撲救。

二、組織指揮機構及其職責

(一)指揮機構

鎮(zhèn)設立鎮(zhèn)森林防火指揮部，鎮(zhèn)黨委書記任政委、鎮(zhèn)長任指揮長、分管負責人任副指揮長、有關部門和單位負責人為成員。

1、指揮機構主要職責：

(1)擬定鎮(zhèn)處置森林火災應急預案。

(2)貫徹落實上級應急指揮機構和鎮(zhèn)政府的決定，檢查、監(jiān)督各村(居)、各單位貫徹執(zhí)行森林防火方針、政策、法規(guī)和重大行政措施的實施，指導森林防火工作。

(3)在遇到森林火災緊急情況下，積極組織人力、物力、財力參加重大森林火災的撲救；

(4)每年召開兩次指揮部成員會議，主要總結上年度森林防火工作，分析森林防火形勢，部署森林防火的預防和撲救工作，聽取辦公室工作匯報，決定有關重大事項。

(5)對有關森林防火重大問題做出決定，根據(jù)工作需要可適時召開全鎮(zhèn)森林防火工作會議。

(6)隨時組織成員單位，對村(居)及森林防火責任單位進行督查。防火期結束后，組織考評、表彰先進單位和先進個人。

2、成員單位職責：

(1)林業(yè)站：負責森林火災撲救的組織、指揮和協(xié)調工作；

(2)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪工作中心：負責組織森林公安和當?shù)毓矙C關維護治安秩序，火場交通管制、安全保衛(wèi)和火災案件查處工作。

(3)鎮(zhèn)武裝部：根據(jù)火情需要，組織基干民兵積極做好森林火災撲救工作。

(4)鎮(zhèn)紀委：負責對森林火災責任事故進行責任追究。

(5)鎮(zhèn)財政分局：按規(guī)定解決森林防火所需經(jīng)費支出。

(6)鎮(zhèn)中心學校：負責指導全鎮(zhèn)林區(qū)中、小學校對學生開展森林防火教育工作。

(二)日常工作機構

鎮(zhèn)設立森林防火指揮部辦公室，地點：鎮(zhèn)林業(yè)站，負責指揮部的日常工作。辦公室主要職責：

1、負責落實指揮部各項指示，組織協(xié)調有關單位實施應急處置工作。

2、協(xié)助指揮部建立與完善森林火災監(jiān)測、預警和指揮系統(tǒng)，建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的信息技術交流平臺。

3、負責鎮(zhèn)森林防火指揮部成員會議籌備工作，積極為指揮部提供合理性森林防火工作意見，受指揮部指令組織檢查，指導全鎮(zhèn)森林防火工作和宣傳工作。

4、認真做好全鎮(zhèn)森林防火工作總結，負責森林火災統(tǒng)計、上報建檔工作，積極開展護林聯(lián)防工作，總結推廣森林防火先進經(jīng)驗。

5、承擔指揮部交辦的其他工作。

三、火情監(jiān)測、報告

(一)火情監(jiān)測

鎮(zhèn)防火辦按照氣象部門天氣預報，上級防火辦高火險等級預報，及時掌握天氣變化情況，制作高火險等級分析表，及時告之村(居)做好應急準備，加強預防措施。

(二)火情報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災，要立即報告當?shù)卮寰踊蜴?zhèn)森林防火指揮部辦公室。

四、火災撲救

(一)根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，鎮(zhèn)指揮部及時組織撲救。

(二)撲火指揮

1、統(tǒng)一指揮。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災，由鎮(zhèn)人民政府或森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，在火場一線設立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關。參加撲火的所有單位和個人必須服從前指的統(tǒng)一指揮。

2、逐級指揮。下級指揮機構必須執(zhí)行上級指揮機構的命令，為避免指揮混亂，上級指揮機構無特殊情況不越級下達命令。

3、分片指揮。火場范圍較大且分散的情況下，可分片、分段落實撲火任務。

(三)撲火原則

1、在撲火過程中，要把撲火人員、受災群眾的生命安全放在首要位置，努力保護居民點和重要設施的安全。

2、在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

3、在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊、民兵應急分隊、基層撲火隊等專業(yè)力量為主，其他社會力量為輔的原則。必要時組織跨區(qū)支援，嚴禁動員老弱病殘和中小學生參加撲火。

4、在落實責任制上，采取分段包干、明確責任，堅持實行撲火、清理、看守火場責任制。

(四)撲火力量，本著以專業(yè)撲火隊為主、專群結合的原則，分三個梯隊，組織撲救力量，投入救災工作，由鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、就近調集。

第一梯隊為當?shù)卮?span>(居)撲火隊或民兵應急小分隊。

第二梯隊為鎮(zhèn)森林撲火應急分隊。

第三梯隊由鎮(zhèn)森林防火指揮部根據(jù)撲火實際需要調集全鎮(zhèn)基干民兵和各村(居)應急小分隊組成第三梯隊參與增援撲救，鎮(zhèn)有關企事業(yè)單位、機關團體的干部、職工作為后備力量。

需要縣森林防火指揮部調動森林消防力量支援撲救的森林火災，由鎮(zhèn)森林防火指揮部報請縣森林防火指揮部，由縣森林防火指揮部調動森林消防隊伍參與增援撲救。

(五)撲火安全

撲火人員必須接受撲火安全教育，遵守火場紀律，服從統(tǒng)一指揮和調度，嚴禁單獨行動；現(xiàn)場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

(六)居民點及群眾安全防護

村(居)應在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶，預先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線，當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

(七)火災查處

森林派出所負責或協(xié)助有關部門或單位進行森林火災案件的查處。

五、綜合保障

(一)信息與通信保障

建立健全森林防火通信網(wǎng)絡和應急通信保障體系，配備相應的通信設備。發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，為撲火工作提供通信與信息保障。

(二)隊伍保障

加強專業(yè)森林撲火隊伍建設，鎮(zhèn)本級將組建森林撲火突擊隊，積極建設后備撲火隊伍；各村（居）有森林義務撲火隊員人數(shù)不得少于30人。

(三)撲火物資保障

各村(居)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備1000元以上的撲火機具和裝備。森林防火指揮部在鎮(zhèn)林業(yè)站設立森林防火物資儲備庫，常年儲備不少于5000元的防火物資器材，充分滿足撲救森林火災的撲火物資急需。

(四)資金保障

處置突發(fā)事件所需經(jīng)費，按有關規(guī)定辦理。

(五)培訓演練

鎮(zhèn)森林防火指揮部有計劃地加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力，在全社會普及避火安全常識。

六、附則

(一)獎勵與責任追究

參照《森林防火條例》等相關規(guī)定，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵；對火災肇事者和處置過程中玩忽職守者進行責任追究。

(二)預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。